26/2026/TT-BCT号通知：越南工贸部8个领域行政审批权限下放全景解读

全景概览：8个领域，28条条文

通知分为对应8个领域的8章，外加关于生效和过渡的通用条款（参见上方示意图）：

• 第一章——工业炸药、炸药前体（Điều 1-3）：在工业技术安全与环境局、化学品局与省级人民委员会之间划分三级审批权限。
• 第二章——矿产（Điều 4-5）：将地下开采风险管理计划的审查、批准时限缩短至7个工作日。
• 第三章——烟草（Điều 6-9）：将受理材料的权限移交省级人民委员会，废止数十项旧附件、表格。
• 第四章——汽油经营（Điều 10-11）：废止若干因多次修订已不再适用的条款。
• 第五章——电子商务（Điều 12-13）：废止网站/应用程序管理的定期报告要求。
• 第六章——进出口（Điều 14-22）：篇幅最大的一章，涵盖对中国、老挝、柬埔寨过境货物许可权限的下放，以及整个C/O签发框架。
• 第七章——化学品（Điều 23-24）：将特别管控化学品的生产、经营、进出口许可权限下放至省级人民委员会。
• 第八章——危险货物运输（Điều 25-26）：省级人民委员会负责受理并签发第5类和第8类危险货物运输许可。
• Điều 27-28：施行条款与过渡条款。

专题解读：C/O签发权限下放——真正的重点是Điều 19，而非仅Điều 20

许多早期报道只提到UAE-VN格式C/O的权限下放，但这实际上只是较小的一部分。根据Nghị định 146/2025/NĐ-CP第28条第6款，其根本方针是将整个C/O签发及自主声明产地核准业务下放至省级人民委员会。第26/2026/TT-BCT号通知通过两条独立条文实现这一目标：

• Điều 19修订Thông tư 40/2025/TT-BCT——规定C/O一般签发的原始文件。进出口局继续签发Phụ lục I所列的C/O类型（现已由Mẫu số 17取代），省级人民委员会则签发Phụ lục II所列的C/O类型（现已由Mẫu số 18取代）。
• Điều 20修订Thông tư 24/2026/TT-BCT——仅针对越南—阿联酋CEPA项下的UAE-VN格式C/O，将签发权限移交省级人民委员会，签字/印章样本通过进出口局登记。

生效时间：并非所有条款同一天生效

Điều 27规定通知的普遍生效日期为2026年5月29日，但部分内容适用单独的时间安排：省级人民委员会对工业炸药进出口许可的审批权限自2026年7月1日起生效；对老挝、柬埔寨过境许可（Điều 15、16）的审批权限自2027年1月1日起生效；而Điều 19第3款（以Mẫu số 17取代Phụ lục I，涉及进出口局签发的C/O）则单独自2026年8月1日起生效。

容易被忽视的一点：Điều 27第3款仅列明Điều 15和Điều 16（老挝、柬埔寨）的生效日期被推迟，并未提及Điều 14（中国过境）。这意味着中国过境货物许可权限下放至省级人民委员会自2026年5月29日起立即生效，比老挝、柬埔寨提前近8个月。

落地C/O权限下放的公函与通知

通知生效后，相关部门陆续发布了一系列实施指导文件：

• 进出口局第552/XNK-XXHH号公函（2026年5月21日）——关于实施第26/2026/TT-BCT号通知的初步指导。
• 第48/VBHN-BCT号合并文本（2026年6月4日）——将Thông tư 40/2025/TT-BCT与第26/2026/TT-BCT号通知的修订内容合并为一份统一文本。
• 进出口局第870/XNK-XXHH号公函（2026年7月21日）——指导C/O签发机构在2026年8月1日前于eCoSys系统（co.moit.gov.vn）重新登记。
• 胡志明市工贸厅第1370/TB-SCT号通知（2026年7月27日）——自2026年8月1日起正式受理并办理C/O及自主声明产地核准申请。

企业与地方主管部门应做好哪些准备

• 出口企业：主动登录eCoSys系统试用，在2026年8月1日截止日期前梳理现有C/O申请材料，避免提交时出现中断。
• 经越南过境运输的企业：注意中国（2026年5月29日）与老挝、柬埔寨（2027年1月1日）生效日期不同。
• 从事炸药、化学品、烟草、汽油经营的企业：确认新的受理机关已改为省级人民委员会而非以往的部/局，避免提交至错误部门。
• 遇到问题时：区分咨询窗口——原产地业务问题联系进出口局，eCoSys系统技术问题联系电子商务与数字经济局。

常见问题

问：第26/2026/TT-BCT号通知从何时起生效？

原则上自2026年5月29日起生效，但部分内容适用单独时间表：2026年7月1日（省级对工业炸药进出口许可的审批权限）、2026年8月1日（Điều 19第3款，涉及C/O）以及2027年1月1日（省级对老挝、柬埔寨过境许可的审批权限）。

问：C/O签发权限下放是否适用于所有类型的C/O？

是的。Điều 19（修订Thông tư 40/2025/TT-BCT）是通用框架，将C/O类型划分为Phụ lục I（由进出口局签发，现为Mẫu số 17）和Phụ lục II（由省级人民委员会签发，现为Mẫu số 18）。Điều 20仅针对UAE-VN格式C/O作出补充规定。

问：为何中国过境许可的生效日期与老挝、柬埔寨不同？

因为Điều 27第3款仅明确列出Điều 15和Điều 16（涉及老挝、柬埔寨）的生效日期推迟至2027年1月1日。该条款未提及Điều 14（中国），因此自通知的普遍生效日期2026年5月29日起即刻适用。

参考来源

• Thông tư số 26/2026/TT-BCT ngày 20/5/2026 của Bộ Công Thương, hiệu lực từ 29/5/2026
• Nghị định 146/2025/NĐ-CP về phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực công nghiệp và thương mại
• Thông tư 40/2025/TT-BCT quy định về cấp C/O và chấp thuận tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa xuất khẩu
• Thông tư 24/2026/TT-BCT quy tắc xuất xứ hàng hóa trong CEPA Việt Nam – UAE
• Văn bản hợp nhất 48/VBHN-BCT ngày 4/6/2026
• Công văn 552/XNK-XXHH ngày 21/5/2026 và Công văn 870/XNK-XXHH ngày 21/7/2026 của Cục Xuất nhập khẩu
• Thông báo 1370/TB-SCT ngày 27/7/2026 của Sở Công Thương TP.HCM
• Báo Điện tử Chính phủ, "Bộ Công Thương sửa đổi cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính 8 lĩnh vực", đăng ngày 25/5/2026