Circular 26/2026/TT-BCT: panorama completo de la descentralización en 8 sectores del Ministerio de Industria y Comercio

Panorama completo: 8 sectores y 28 artículos

La Circular se organiza en 8 capítulos correspondientes a los 8 sectores, más disposiciones generales de vigencia y transición (véase el diagrama superior):

• Capítulo I – Explosivos industriales, precursores de explosivos (Điều 1-3): reparto de competencias en tres niveles entre el Departamento de Seguridad Técnica y Medio Ambiente Industrial, el Departamento de Químicos y los Comités Populares provinciales.
• Capítulo II – Minerales (Điều 4-5): reduce a 7 días hábiles el plazo de revisión y aprobación de los planes de gestión de riesgos en minería subterránea.
• Capítulo III – Tabaco (Điều 6-9): traslada la competencia de recepción de expedientes a los Comités Populares provinciales y deroga decenas de anexos y formularios antiguos.
• Capítulo IV – Comercio de combustibles (Điều 10-11): deroga disposiciones que habían quedado obsoletas tras modificaciones anteriores.
• Capítulo V – Comercio electrónico (Điều 12-13): elimina los requisitos de reporte periódico sobre gestión de sitios web y aplicaciones.
• Capítulo VI – Importación-exportación (Điều 14-22): el capítulo más extenso, que abarca la descentralización de los permisos de tránsito de mercancías de China, Laos y Camboya, además de todo el marco de emisión de C/O.
• Capítulo VII – Productos químicos (Điều 23-24): descentraliza hacia los Comités Populares provinciales la autorización de producción, comercio e importación-exportación de químicos bajo control especial.
• Capítulo VIII – Transporte de mercancías peligrosas (Điều 25-26): los Comités Populares provinciales reciben y autorizan el transporte de mercancías peligrosas de Tipo 5 y Tipo 8.
• Điều 27-28: disposiciones de vigencia y transición.

Un vistazo más de cerca a la descentralización del C/O — lo que realmente importa es Điều 19, no solo Điều 20

Muchos informes iniciales mencionaron únicamente la descentralización del formulario C/O UAE-VN, pero en realidad esa es la parte menor. La política de fondo, según khoản 6 Điều 28 de Nghị định 146/2025/NĐ-CP, consiste en descentralizar toda la emisión de C/O y la aprobación de autocertificación de origen hacia los Comités Populares provinciales. La Circular 26/2026/TT-BCT implementa esto mediante dos artículos separados:

• Điều 19 modifica el Thông tư 40/2025/TT-BCT — la norma original que regula la emisión general de C/O. El Departamento de Importación-Exportación continúa emitiendo los tipos de C/O listados en el Phụ lục I (ahora reemplazado por Mẫu số 17), mientras que los Comités Populares provinciales emiten los tipos listados en el Phụ lục II (ahora reemplazado por Mẫu số 18).
• Điều 20 modifica el Thông tư 24/2026/TT-BCT — específicamente para el formulario C/O UAE-VN bajo el CEPA Vietnam–UAE, trasladando la autoridad emisora a los Comités Populares provinciales, con registro de firmas y sellos a través del Departamento de Importación-Exportación.

Fechas de vigencia: no todo entra en vigor el mismo día

Điều 27 establece la vigencia general de la Circular desde el 29/5/2026, pero varias disposiciones siguen calendarios separados: la competencia de los Comités Populares provinciales para autorizar la importación/exportación de explosivos industriales entra en vigor el 1/7/2026; su competencia sobre los permisos de tránsito de mercancías de Laos y Camboya (Điều 15, 16) entra en vigor el 1/1/2027; y específicamente khoản 3 de Điều 19 (que reemplaza el Phụ lục I por el Mẫu số 17 para los C/O emitidos por el Departamento de Importación-Exportación) entra en vigor el 1/8/2026.

Un punto fácil de confundir: khoản 3 de Điều 27 menciona únicamente Điều 15 y Điều 16 (Laos, Camboya) como retrasados — no se menciona Điều 14 (tránsito de China). Esto significa que la descentralización de los permisos de tránsito de China hacia los Comités Populares provinciales aplica de inmediato desde el 29/5/2026, casi 8 meses antes que Laos y Camboya.

Oficios y avisos que llevan la descentralización del C/O a la práctica

Tras la entrada en vigor de la Circular, se emitió una serie de documentos de implementación:

• Oficio 552/XNK-XXHH (21/5/2026) del Departamento de Importación-Exportación — guía inicial para implementar la Circular 26/2026/TT-BCT.
• Documento consolidado 48/VBHN-BCT (4/6/2026) — fusiona el Thông tư 40/2025/TT-BCT con las modificaciones de la Circular 26/2026/TT-BCT en un solo texto de referencia.
• Oficio 870/XNK-XXHH (21/7/2026) del Departamento de Importación-Exportación — guía para volver a registrar a los organismos emisores de C/O en el sistema eCoSys (co.moit.gov.vn) antes del 1/8/2026.
• Aviso 1370/TB-SCT (27/7/2026) del Departamento de Industria y Comercio de Ciudad Ho Chi Minh — inicia oficialmente la recepción y tramitación de solicitudes de C/O y de aprobación de autocertificación de origen desde el 1/8/2026.

Qué deben hacer las empresas y las autoridades locales

• Exportadores: iniciar sesión de forma proactiva en eCoSys y revisar los expedientes de solicitud de C/O vigentes antes del plazo del 1/8/2026 para evitar interrupciones al presentar solicitudes.
• Empresas con operaciones de tránsito por Vietnam: tomar nota de las distintas fechas de vigencia para China (29/5/2026) frente a Laos y Camboya (1/1/2027).
• Empresas de explosivos, químicos, tabaco o combustibles: confirmar que la nueva autoridad receptora es ahora el Comité Popular provincial y no el ministerio/departamento como antes, para evitar presentar ante la oficina equivocada.
• Ante cualquier inconveniente: identificar correctamente a quién contactar — las consultas sobre origen se dirigen al Departamento de Importación-Exportación, y los problemas técnicos de eCoSys al Departamento de Comercio Electrónico y Economía Digital.

Fuentes

• Thông tư số 26/2026/TT-BCT ngày 20/5/2026 của Bộ Công Thương, hiệu lực từ 29/5/2026
• Nghị định 146/2025/NĐ-CP về phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực công nghiệp và thương mại
• Thông tư 40/2025/TT-BCT quy định về cấp C/O và chấp thuận tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa xuất khẩu
• Thông tư 24/2026/TT-BCT quy tắc xuất xứ hàng hóa trong CEPA Việt Nam – UAE
• Văn bản hợp nhất 48/VBHN-BCT ngày 4/6/2026
• Công văn 552/XNK-XXHH ngày 21/5/2026 và Công văn 870/XNK-XXHH ngày 21/7/2026 của Cục Xuất nhập khẩu
• Thông báo 1370/TB-SCT ngày 27/7/2026 của Sở Công Thương TP.HCM
• Báo Điện tử Chính phủ, "Bộ Công Thương sửa đổi cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính 8 lĩnh vực", đăng ngày 25/5/2026